近年来，随着互联网技术的飞速发展和全球化信息交流的日益频繁，虚拟私人网络（VPN）作为一种加密通信工具，被广泛应用于企业办公、远程访问、隐私保护以及跨境业务中，由于其技术特性——可绕过地理限制和网络审查——也引发了部分用户利用它访问境外非法或敏感内容的问题,国家对VPN的监管政策成为网络安全治理的重要议题。
中国政府始终秉持“依法治网、依法办网、依法上网”的原则，致力于构建清朗的网络空间，早在2017年，《中华人民共和国网络安全法》正式施行，其中明确规定了网络运营者应落实实名制、数据本地化存储、内容审核等义务，同年，工信部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，明确要求未经许可不得擅自设立国际通信设施或提供跨境网络接入服务，这实际上从制度层面划定了合法使用VPN的边界：企业或个人若需使用境外网络资源，必须通过持有资质的运营商提供的合规服务,而非私自搭建或购买非法代理。
值得注意的是，国家并非一味禁止所有形式的VPN使用，而是区分场景进行精细化管理，在政务、金融、教育等行业，政府鼓励使用经过备案认证的专用安全通道，以保障数据传输的机密性和完整性；而对于普通民众，只要不涉及违法不良信息传播、不从事网络攻击或窃取国家秘密等活动，合理使用合法合规的商业级VPN服务并不违规，国内主流云服务商如阿里云、腾讯云均提供符合国家标准的“专线+加密”解决方案，既满足企业国际化办公需求，又确保数据不出境,实现了安全与效率的双赢。
在执法实践中，公安机关联合网信部门持续开展专项行动，打击非法经营“翻墙”服务的行为，据统计，自2020年以来，全国已查处多起利用地下VPN平台传播色情、赌博、诈骗等内容的案件，有效遏制了网络犯罪链条，监管部门也在探索建立更智能的内容识别系统，通过AI算法自动过滤高风险流量，提升治理效能，避免“一刀切”对正常网络活动造成干扰。
也有声音认为过度监管可能影响创新和开放，对此，国家相关部门表示，将坚持开放包容的态度，推动形成“监管有度、服务有力、创新有序”的新型数字生态，随着《数据安全法》《个人信息保护法》的深入实施，以及IPv6规模部署加速推进，我国有望在保障国家安全的前提下，进一步优化跨境数据流动机制,为合法合规的跨国业务提供更加便捷高效的支撑环境。
国家对VPN的管理不是简单的“禁”或“放”，而是在法治框架下实现安全与发展并重的战略选择，作为网络工程师，我们不仅要熟练掌握相关技术，更要深刻理解政策导向，在设计系统时主动嵌入合规逻辑,共同维护清朗的网络空间。
